济办发〔2018〕27号

各县、市、区党委和人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区党工委和管委会（推进办公室），市委各部委，市政府各部门，各人民团体，各高等院校：

《济宁市“510”企业培育工程实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                    中共济宁市委办公室

                                    济宁市人民政府办公室

                                       2018年8月20日

（此件发至县级）

济宁市“510”企业培育工程实施方案

为强力助推新旧动能转换重大工程，探索通过要素集聚、政策集成和精准扶持，加快培育一批高质量发展企业，在全市推动形成创新发展转型发展持续发展的良好局面，市委、市政府确定实施“510”企业培育工程（以下简称“510”工程）。现结合工作实际，制订如下实施方案。

一、总体要求

坚持产业兴市、工业强市，按照“说了算、定了干、按期完”的工作要求，夯实属地政府责任，健全工作机制，优化办事流程，强化督查落实，实施上下联动、部门协同，一企一策、精准服务，构建一体化服务平台，专人专班解决难题、加快推进，全力培育“510”工程企业高质量发展。

二、组织领导

成立济宁市“510”工程领导小组，下设办公室及五个工作专班，建立领导有力、协调各方、高效快捷、信息共享的组织体系。

（一）领导小组。组长由市委书记、市长担任，副组长由常务副市长、组织部部长、分管工业的副市长担任，各县市区（功能区）党政主要负责人、市直有关部门主要负责人为成员。主要职责：负责“510”工程的组织领导、决策部署、统筹协调，研究解决“510”工程企业重大事项。

（二）领导小组办公室。张胜明副市长兼任办公室主任，市经济和信息化委主任周光全任办公室常务副主任，市直有关部门单位分管负责人为成员。市经济和信息化委1名副处级干部任副主任主持日常工作，从市发展改革委、市经济和信息化委、市煤炭局、市金融办各抽调1名业务科长组建专门工作班子，与市汽车（新能源汽车）产业发展工作办公室、市人才管理改革试验区推进专班合署办公。主要职责：协调调度、问题收集、情况通报、督查督办等；调度各工作专班、县市区（功能区）工作进展情况，并每月进行通报；会同领导小组有关成员单位，对提请领导小组解决的重大事项提出初步处理意见；承办领导小组月度、季度调度会议和企业现场办公会议；承办组长、副组长交办的其他工作。

（三）工作专班。市发展改革委、市经济和信息化委、市煤炭局、市金融办分别牵头组建“510”工程工作专班。各工作专班是市级层面服务企业的主体，专班在市政府分管副市长领导下，牵头单位主要领导负总责、1名副处级干部负责总协调，“510”工程企业主要负责人和属地县市区（功能区）有关部门负责人为联络员。主要职责：牵头研究解决本专班服务企业及属地政府（管委会）提报的困难和问题；协调办理企业项目行政审批手续；协助企业做好各类扶持项目（资金）的申报工作；收集汇总国家、省扶持企业发展有关政策，指导企业研究制定年度及中长期发展规划；制订本专班年度工作方案等。

对驻济省属以上企业建立“一对一”服务机制；对纳入省级以上培育扶持等计划的企业，按照产业归属列入“510”工程有关工作专班服务范围。

三、工作机制

坚持问题导向，重大事项直通报送，制订工作图表，倒排计划进度，每月挂图公示，严格督查督导考核，构建“发现、执行、反馈、提升”的闭环工作机制。

（一）明确职责任务。属地县市区政府（功能区管委会）是支持企业发展的主体，县市区委（功能区党工委）书记是第一责任人，要严格履行属地管理职责，充分发挥资源统筹调度、贴近企业一线优势，做好辖区内企业培育工作。各工作专班要充分发挥市级层面服务企业主体作用，建立“工作专班—成员单位—责任人”工作责任体系，下大力气研究解决企业反映较集中的人才招引、环境保护及资金、用地等方面的困难和问题，明确责任部门、责任人和完成时限，实行项目责任化、责任具体化，做到围着企业转、盯着问题办。

（二）实行挂图动态管理。对企业提报的重点项目进行研究分解，制定工作进度图，主要包括月度计划和完成情况、年度目标、工作专班、联络员等内容。对企业提报的困难和问题，研究制订问题解决图，主要包括工作专班、相关成员单位和属地县市区（功能区）推进服务保障的工作措施，以及问题解决的进度。按图推进、按图督导、按图问责，确保项目快速推进、问题有效解决。每月核实汇总项目进度及问题解决情况，在工作进度图、问题解决图展板上更新展示。

（三）畅通问题解决机制。制订企业问题提报流程图和工作专班运行流程图，建立解决问题专项工作机制。推行“三清单一方案”制度，即建立时间节点清单、服务保障清单、可预见问题清单和系统化解决问题方案。实行问题分级分类提报制度，建立一般问题逐级报送分层解决、重大问题直接报送会商解决的提报流程，利用“钉钉政务”构建沟通顺畅、高效快捷的服务平台，问题和困难一经提报，受理、会商、办理等各个环节均限时办结。建立领导小组月例会、季度例会制度，研究解决各专班提报的重大问题，相关“510”工程企业负责人列席会议，与市直有关职能部门面对面沟通交流，协商解决问题。对“510”工程企业拟实施的重大项目，领导小组组长或副组长可组织现场办公会议，统筹研究制定加快项目推进实施方案。

（四）发挥“510”企业领头雁作用。推进“510”工程，主体在企业，关键在企业。“510”企业一定要提高认识，主动发展，在招商引资、招才引智、科技创新、技术改造、企业管理创新等方面当好领头雁，特别是要充分利用自身技术、品牌、市场、上市资源等各方面优势，开发推广应用关键性技术和共性技术，通过延伸产业链条，整合带动济宁市区域内上下游企业加快发展，实现全市经济发展水平迈上新台阶。

（五）严格督导考核。综合运用现场办公、新旧动能转换可视化督导服务平台、“钉钉”政务平台等手段，对“510”工程企业服务事项、问题解决、企业运行、项目推进等情况跟踪督导。研究制订“510”工程企业纳入和退出标准、程序，实行动态管理。领导小组办公室要对照各专班工作任务目标，实行每月一调度一通报；市督查办、市政府督查室要对“510”工程实施情况进行常态化督导，定期通报，进一步激发各级各有关部门和企业加快推进高质量发展的积极性、主动性和创造性。

各县市区（功能区）要参照市里模式，建立推进属地“510”工程企业发展的工作专班和运行机制。

附件：1.济宁市“510”工程企业名单

2.济宁市“510”工程领导小组成员名单

3.济宁市“510”工程领导小组办公室成员名单

4.济宁市“510”工程企业工作专班成员名单

5.济宁市“510”工程企业提报问题流程图

6.济宁市“510”工程工作专班运行流程图

附件1

济宁市“510”工程企业名单

（50个企业，11个后备企业）

工业骨干企业：

山东如意国际时尚产业投资控股有限公司

山东太阳控股集团有限公司

华勤橡胶工业集团有限公司

济宁碳素集团有限公司

山东荣信煤化有限公司

菱花集团有限公司

辰欣科技集团有限公司

润峰电力有限公司

山东联诚精密制造股份有限公司

山东东宏管业股份有限公司

泰山玻璃纤维邹城有限公司（后备）

山东圣阳电源股份有限公司（后备）

工业高成长性企业：

凯赛（金乡）生物材料有限公司

曲阜天博汽车零部件制造有限公司

山东神力索具有限公司

卡松科技股份有限公司

山东精良海纬机械有限公司

山东广育堂国药有限公司

山东新来电能源科技有限公司

山东百盛生物科技有限公司

山东德朗能新能源科技有限公司

山东永华机械有限公司

珞石（山东）智能科技有限公司（后备）

山东东岳专用汽车制造有限公司（后备）

山东良福制药有限公司（后备）

重点上市后备企业：

山东泰丰智能控制股份有限公司

山东晶导微电子股份有限公司

新风光电子科技股份有限公司

山东益大新材料有限公司

山东鲁泰控股集团有限公司

山东海钰生物股份有限公司

山东瑞鸿重工机械有限公司

山东公用控股有限公司

山东世纪阳光科技有限公司

山东友和菌业有限公司

济宁市唐口密度板有限公司（后备）

山东迪一电子科技有限公司（后备）

煤炭转型示范企业（项目）：

济宁矿业集团有限公司（落陵机电产业园工业地产等项目）

山东鲁泰控股集团有限公司（石墨烯产业整合等项目）

山东兖矿轻合金有限公司（中等规模试验等项目）

兖矿东华重工有限公司（高端煤机装备升级改造等项目）

兖煤蓝天清洁能源有限公司（蓝天洁净型煤等项目）

山东裕隆矿业集团有限公司（金和精密机械制造等项目）

淄博矿业集团有限公司（50MW光伏发电等项目）

临沂矿业集团有限公司（“稻田+”生态农业等项目）

山东宏河控股集团有限公司（圣琪生物等项目）

山东天安矿业集团有限公司（高性能锂电池材料等项目）

新风光电子科技股份有限公司（轨道交通领域产品扩产等项目）（后备）

枣庄矿业集团有限公司（同泰130万吨焦化转型升级等项目）（后备）

现代服务业企业：

尼山文化旅游投资发展有限公司

山东金榜苑文化传媒有限公司

山东广安车联科技股份有限公司

山东圣邦人力资源股份有限公司

山东中煤工矿物资集团有限公司

汶上华儒电子商务有限公司

济宁中科先进技术研究院有限公司

山东远信物流有限公司

山东金宇商贸有限公司

山东绿鑫春生态农业发展有限公司

山东上九旅游开发有限公司（后备）

山东儒源文化集团（后备）