一、事业单位法人证书登记情况

单位名称 ：济宁市无线电监测站

住 所 ：山东省济宁市红星中路19号

法定代表人：章善举

经费来源 ：全额预算财政拨款

开办资金 ：40万元

举办单位 ：济宁市工业和信息化局

宗旨和业务范围 ：负责对无线电信号实施监测；查找无线电干扰源和未经许可设置、使用的无线电台（站）；承担无线电监测有关技术研究工作；对侵占无线电频率资源、干扰合法无线电台（站）、影响公民人身财产安全的无线电发射行为，采取技术措施予以制止；承担重大活动、重要领域和应急处置的无线电安全保障技术工作。

二、济宁市无线电监测站章程

第一章 总则

第一条  为规范本单位行为，确保公益目标的实现，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

第二条  本单位名称：济宁市无线电监测站。

第三条  本单位类别：公益一类。

第四条  本单位住所：山东省济宁市任城区红星中路19号。

第五条  本单位经费来源：全额预算财政拨款。

第六条  本单位开办资金为40万元。

第七条  本单位举办单位为济宁市工业和信息化局。

第八条  本单位登记管理机关：济宁市事业单位监督管理局。

第九条  本单位领导体制是行政领导人负责制。

第十条  本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章 宗旨和业务范围

 本单位的宗旨：负责全市无线电空中监测，查处无线电干扰和违反无线电法规等的行为。

 本单位的业务范围包括：

负责对无线电信号实施监测；

查找无线电干扰源和未经许可设置、使用的无线电台（站）；

开展无线电监测联网与联动机制建设；

对生产、进口、销售和使用的无线电发射设备主要技术指标进行检测；

承担无线电监测有关技术研究工作；

对侵占无线电频率资源、干扰合法无线电台（站）、影响公民人身财产安全的无线电发射行为，经上级有关部门或市工业和信息化局批准，采取技术措施予以制止；

承担重大活动、重要领域和应急处置的无线电安全保障工作；

承担省无线电管理机构和市工业和信息化局交办的其他工作任务。

第三章 党的领导

第十三条  济宁市无线电监测站党支部要把加强党的领导贯彻到本单位改革发展和履行职责各方面全过程，强化政治功能，加强对重大问题重要事项的政治把关，与行政领导班子共同做好本单位工作。要全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，充分发挥战斗堡垒作用。

本单位党务工作所需经费从日常工作经费中列支。

第四章 举办单位

第十四条  举办单位享有下列权利：

（一）提出本单位的宗旨和业务范围；

（二）了解本单位经营状况和财务状况；

（三）任命本单位行政负责人；

（四）监督本单位运行；

（五）负责本单位工作人员招聘；

（六）查阅本单位会议记录；

（七）审核章程草案及章程修改草案；

（八）行使法律法规规定的举办单位权利。

第五章 组织机构

第十五条  本单位决策机构是济宁市无线电监测站行政办公会（党支部会），行使下列职权：

（一）制定、修改章程；

（二）决定重大业务活动计划；

（三）制定内部管理制度；

（四）审定年度收支预算及决算；

（五）决定其他重大事项。

第十六条  本单位主要行政负责人的产生方式为举办单位任命；其他主要管理人员的产生方式为举办单位任命。主要行政负责人经事业单位登记管理机关核准登记后，取得本单位法定代表人资格。

事业单位法定代表人是代表本单位行使民事权利、履行民事义务的第一责任人。其主要行使下列职权：

全面负责本单位业务工作；

管理本单位的日常事务；

负责本单位的人事、财务、资产等管理；

主持开展工作；

法律法规和本章程规定的其他职责。

事业单位法定代表人的义务有：

模范遵守宪法和法律;

忠于职守，勤勉尽责，执行上级主管部门和本单位决策机构依法做出的决定和命令;

按照事业单位职责范围和章程认真履行职责，保证各项工作的顺利开展;

贯彻民主集中制原则，保证决策的科学性、正确性;

保守国家秘密和工作秘密;

清正廉洁，公道正派，模范遵守财经纪律，自觉接受审计监督，并加强对单位的财务管理;

因超越事业单位职权范围行使职权造成损害的，或者由于决策失误造成重大损失的，承担相应责任;

法律规定的其他义务。

第六章 资产的管理和使用

第十七条  本单位的合法资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用。

第十八条  本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

第十九条  本单位执行国家统一的事业单位会计制度，依法接受财政、审计、税务等部门的监督。

第二十条  本单位财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。

第二十一条  本单位的人事管理、岗位管理、人员聘用、考核奖惩、社会保险、工资福利等按照国家有关规定执行。

第二十二条  本单位接受捐赠、资助，应当符合事业单位的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用，并接受有关部门的监督。

第二十三条  本单位法定代表人离任后，变更新的法定代表人前应当进行经济责任审计。

第七章 信息公开

第二十四条  本单位按照法律、法规、规章和《山东省事业单位登记管理信息公开办法》的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

（一）本单位章程；

（二）本单位依法设立、变更登记信息；

（三）本单位年度报告和社会责任报告。

第八章 终止程序和剩余资产处理

第二十五条  本单位有以下情形之一，应当终止：

（一）经审批机关决定撤销；

（二）因合并、分立解散；

（三）因其他原因依法依规应当终止的。

第二十六条  本单位终止，应报举办单位审查同意。

第二十七条  举办单位同意本单位终止后，本单位在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

第二十八条  清算工作结束，形成清算报告，报举办单位审查。举办单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记。

第二十九条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和有关机关的监督下，按照有关法律法规和本单位章程进行处置。

第九章 章程修改

第三十条  单位有下列情形之一的，应当修改章程：

（一）章程规定的事项与国家法律法规和政策不符的；

（二）章程内容与实际情况不符的；

（三）决策机构认为应当修改章程的其他情形

（四）其他原因需要修改章程的。

第三十一条  章程的修改，经举办单位审查同意后，报登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

第十章 附则

第三十二条  本章程经2021年5月20日济宁市无线电监测站行政办公会（党支部会）审议通过。

第三十三条  法律、法规、规章对章程的制定、修改另有规定的，从其规定。

第三十四条  本章程的解释权属于济宁市无线电监测站。

第三十五条  本章程自登记管理机关备案之日起生效。三、开展业务活动情况

（一）加强日常监测，确保无线电通信安全

按照上级的要求以及监测计划，市无线电监测站认真制定监测计划，科学部署监测力量，圆满完成了省下达的常规、专项、特殊监测任务，基本掌握了辖区内的无线电频谱占用情况，为我市无线电管理工作打下了坚实基础。根据省频谱监测任务，制定我市月报监测计划，加大对广播电视、航空通信导航等业务频段的监测力度，共实施月报监测44720小时，主动排查不明信号18个，其中落实信号14个，其余4个为偶发信号，未再出现。基本掌握了频谱资源占用情况，为5G、物联网、车联网等新业务应用提供频谱资源保障。

（二）科学部署重大任务无线电安全保障工作

1.高标准完成第十一届尼山世界文明论坛无线电安全保障工作

7月9日至10日，以“各美其美·美美与共——文明间关系与全球现代化”为主题的第十一届尼山世界文明论坛在济宁曲阜尼山隆重举行。作为全球文明对话的重要平台，本届论坛吸引来自70余个国家的560余名中外嘉宾齐聚一堂，围绕文明多样性、人工智能伦理、文化遗产保护等议题展开深入研讨。论坛期间，济宁市工业和信息化局精心部署、科学调度，高标准完成无线电安全保障任务，为大会通信畅通和信息安全筑牢“空中防线”。

面对本届论坛规格高、国际性强、分会场联动紧密的特点，济宁市工业和信息局提前制定专项保障方案，成立专项工作组，调配便携式监测设备、移动监测车及固定监测站资源，形成“空地协同、全域覆盖”的监测网络。针对论坛涉及的指挥调度、媒体转播、嘉宾通信等多元化用频需求，监测组对会场及周边区域开展“地毯式”频谱扫描，动态掌握频率使用情况，有效规避潜在干扰风险。

依托先进的无线电监测技术，监测站采用“固定+移动+便携”三位一体监测模式：通过固定监测站实现全天候信号捕捉，利用移动监测车对重点区域实施动态巡查，借助便携设备深入会场内部开展精细化排查。针对论坛期间可能出现的通信干扰及无人机异常信号等问题，技术团队运用频谱分析、信号解调等技术手段，实时监测电磁环境。累计排查不明信号10余起，确保了论坛期间未发生一起无线电安全事件。

2.圆满完成2025中国(曲阜)国际孔子文化节无线电安全保障任务

2025年9月27日至28日，以“大哉孔子 和合共生”为主题的2025中国国际孔子文化节在济宁曲阜成功举办。今年正值孔子诞辰2576周年，本届国际孔子文化节整体活动架构可概括为“1+3+N”活动体系，活动较多，为确保文化节期间各项活动无线通信的顺畅与安全，济宁市工业和信息化局组建无线电安全保障团队，圆满完成了文化节无线电安全保障任务 。

活动期间，指挥调度、媒体转播、现场扩音等环节对无线电频率需求较大，各类无线设备密集使用，电磁环境复杂。针对这些特点，济宁市工业和信息化局无线电监测站提前制定专项保障方案，成立专门工作组。保障团队调配便携式监测设备、移动监测车及固定监测站，构建了“空地协同、全需覆盖”的监测网络。  

在监测过程中，保障人员调用各类监测设备累计监测时长300余小时，对活动区域开展常态化无线电监测，筑牢电磁空间安全屏障。通过全方位的保障措施，2025孔子文化节期间实现了无线电零干扰、零投诉的目标。

3.圆满完成春运期间民航、铁路专用频率无线电安全保障

民航和铁路是春节期间人民群众出行的主要交通方式，其专用频率的使用安全直接关系到无线电通信、导航、调度等业务的正常运行和人民群众的生命财产安全。春运期间，我站主动联系当地民航、铁路等有关部门，巩固现有联动机制，利用高铁监测网、航空监测网和移动监测车进行监测，切实保障专用频率使用安全。春运期间，民航铁路用频一切正常，未有一起干扰事件发生。

4.做好重大节假日值班工作

全年，在春节、“两会”等重大活动期间，为保障无线电信息安全畅通，切实维护好空中电波秩序，按照省工信厅24小时监测值班要求，认真部署和安排24小时监测值班，并建立了24小时监测值班工作制度，要求所有监测值班人员在监测值班时，均详细记录监测频段的各个信号，并与数据库资料进行比对，对每一个可疑的频点进行分析、测向、排查，切实做到工作有深度、有收获、出成果，值班情况及时上报，做到“有事报情况，无事报平安”，确保了节假日与重大活动期间的无线电安全。

（三）认真做好重要考试期间的无线电安全保障工作

为营造公平公正的考试环境，防止无线电作弊行为，提前筹划，多措并举，一是充分发挥技术优势，加强与当地考务、市场监管、公安、教育等部门的协调配合，建立联动机制；二是对各类通信电子产品市场销售涉嫌用于考试作弊的“三无”电子产品等违法行为，开展专项打击活动；三是配合当地公安机关，对非法设置和使用的无线电台（站）、未经审批擅自使用无线电频率的单位或个人依法进行查处；四是开展考试保障无线电安全应急演练活动，提升技术人员的监测水平，为保障各类考试期间的无线电安全积累经验；五是考前对考场周边的电磁环境进行全方位的测试，并做好详细记录，以便发现异常无线电信号可以迅速测向定位和查处；六是考试期间采用固定监测与移动监测相结合的方式，严密注视监测信号的频谱变化情况，不放过任何一个可疑信号。

2025年，圆满完成了中考、高考、国家公务员招录以及各类职称考试无线电保障工作48次，出动技术人员425人次，监测车辆108台次，启用技术设备312台（套），累计监测时长980余小时。

（四）建立航空、铁路专用频率保护长效机制

为保证航空、铁路专用频率安全，市无线电监测站积极谋划、合理安排，一是将航空、铁路专用频率作为重点监测对象，定期对机场及铁路周边进行电磁环境保护性监测，有效防范非法信号的干扰；二是规范干扰投诉程序，完善应急预案处置机制，针对干扰投诉做到迅速受理、及时处置，提高干扰查处力度；三是协调公安、市场监管、住建等部门联合执法，加强对机场、铁路周边及沿线上餐饮娱乐业、建筑业等单位的非法设台、乱用频率等违法行为的查处力度；四是制定航空、铁路专用频率保护长效机制，从组织领导、工作职责、后勤保障、启动程序等方面做出明确规定，完善综合治理工作长效机制。

（五）及时排查无线电干扰，维护空中电波秩序

积极落实航空、铁路专用无线电频率保护长效工作机制，利用全市航空、铁路专用无线电监测网，对航空、铁路GSM-R等重点频段进行24小时不间断监测，每月对军用机场、大安机场、火车站等重点场所和航线、铁路沿线等重点区域开展专用业务频段保护性监测，累计监测时长22840小时，掌握重点区域电磁环境态势，确保重点业务的无线电用频安全。

2025年，排查各类无线电干扰8起，其中民航干扰3起、军用机场干扰1起、卫星干扰1起、业余无线电干扰2起，车辆GPS干扰1起，切实维护了空中电波秩序，保障了合法业务的正常运行。

（六）积极开展打击“黑广播”、“伪基站”、“GoIP诈骗”等活动

积极打击治理“黑广播”“伪基站”“GoIP诈骗”。分别与公安、文化执法部门召开座谈会，探讨打击治理“黑广播”“伪基站”“GoIP诈骗”的方法，就打击治理“黑广播”“伪基站”“GoIP诈骗”联合工作机制做了深入探讨，对本单位职责、联络人，定期召开会议等事宜进行了明确界定。按照工作机制要求，尽职尽责，密切配合，切实加强了对“黑广播”“伪基站”“GoIP诈骗”查处力度，保障了人民群众合法权益，形成了开展打击治理“黑广播”“伪基站”“GoIP诈骗”合力。全年，共查处落实“黑广播”1起，未发现“伪基站”“GoIP诈骗”，有效打击了“黑广播”违法犯罪活动蔓延发展势头。

（七）做好山东省黄河防汛频率专项监测保障活动

按照省工信厅《关于做好汛期无线电安全保障有关工作的通知》文件要求，我站精心组织，多措并举，全力以赴做好汛期无线电安全保障工作。汛期实行24小时值班制度，每天配置值班领导1人，工作人员1人，值班人员24小时在岗在位，做好值班记录，建立交接制度。对固定监测站、移动监测车、监测机房、便携监测设备等各类设施进行运行维护，重点排查防洪、防水、防雷、用电等安全隐患，确保汛期各类监测设施状态良好，运行可靠。利用固定和移动监测站开展沿黄保护性监测和对黄河微波接力通信站址周边相关微波、公众移动通信、水上移动和应急等重点频段进行测试。

防汛期间，未发现不明信号，电磁环境良好可控，共出动人员22人次、车辆7车次，启用设备25台（套），累计监测时间587小时（含固定监测站）、行驶里程682公里，确保黄河防汛专用无线电频率使用安全畅通。

（八）2025年在山东省无线电监测技术演练中取得优异成绩

11月4日至6日，2025年山东省无线电监测技术竞赛在德州市齐河县成功举办。本次竞赛由中共山东省委省直机关工委指导，省工业和信息化厅主办，旨在以赛促训、以赛提能，整体提升全省无线电监测能力，设置理论测试、信号分析、车载专项监测排查、非法设台甄别及徒步查找等四个科目，涵盖日常监测和重大保障的主要业务场景。

在同来自全省广电、海事、民航、铁路、电信运营企业和部队等单位以及工信系统的30支参赛代表队同场竞技中，济宁市工业和信息化局代表队不畏强手、沉着应战，取得了优异成绩。在车载专项监测排查环节，队员们默契配合，通过设备数据实时研判与行车路线动态调整，高效完成对2个固定和1个移动信号源的追踪排查，斩获一等奖；在非法设台甄别及徒步查找科目中，面对隐蔽设置的多个信号源、交织叠加的复杂电磁环境，选手们熟练操控监测设备，精准捕捉信号特征，高效锁定信号源位置，摘得二等奖。

此次竞赛是对全省无线电监测队伍专业技能的一次全面检验，也是促进技术交流、推动能力提升的重要平台。竞赛结束后，参赛人员对比赛的过程和竞赛项目进行了复盘，在肯定成绩的同时，也认识到和先进市无线电监测技术的差距。下一步，我市将以此次竞赛为契机，总结经验、补齐短板，将“竞赛经验”转化为“实战能力”，推动无线电管理工作更好地服务于地方经济社会发展需要。

（九）加强技术培训及岗位练兵，提升无线电监测、检测与干扰查处能力

一是为把业务工作开展好，市无线电监测站结合日常工作安排，开展了设备检测、干扰查处、应急演练、重大事项保障等多次岗位练兵活动。9月16-17日，积极参加了在聊城市举办的“无线智联山东、频谱赋能产业”主题活动暨航空铁路专用频率保护监测技术演练。9月18-19日，参加在江苏徐州市举办的2025年苏鲁豫皖边界区域城市无线电监测技术与行政执法联合演练。以赛促练、锤炼本领，两次联合演练切实提高了监测技术人员的理论和实操水平。市无线电监测站以联合演练为契机，固底板、补短板、强长板，着眼无线电发展新趋势、空间电磁环境新态势、安全保障新要求，不断提升无线电监测工作的“硬实力”和“软实力”，为推进区域无线电事业高质量发展提供技术支撑。

二是积极参加中国无线电协会以及省厅组织的各类培训会。充分利用四合公司、大公博创等公司技术人员在进行维护巡检时机，给市无线电监测站进行培训授课，组织以及参加培训10余次，参加培训人数100余人次，通过多措并举，大大提升了无线电监测与干扰查处能力。

三是全省无线电监测业务技术培训班在济宁成功举办。无线电频谱资源是培育新质生产力和助力未来产业发展的重要要素。无线电技术是推动经济社会发展、保障国家安全的重要支撑。这次培训班，既是对红色电波精神的传承弘扬，也是加强无线电监测干部队伍建设、培养无线电监测专业技术人才、进一步增强电磁空间治理能力、推动无线电管理工作高质量发展的重要举措。

四是助力企业发展。为济宁龙拱港设置800MHz无线集群电台拟建地点电磁环境进行测试。在接到相关通知后，技术人员冒着酷暑，携带检测设备赶赴指定区域开展电磁环境检测，经过检测，该地点电磁环境符合设台要求，最终出具了检测报告，为助力济宁内河航运发展贡献了监测力量。

（十）强化设备维护与保养，保证关键时刻拉得出用得上

按照省厅的设备维护保养计划，配合青岛四合公司、大公博创公司等设备厂家，对各类小型站、可搬移站、移动监测车、便携式监测设备和检测设备进行了维护保养。在汛期组织人员开展固定站巡检工作，确保设施设备处于良好状态。

（十一）深入开展应用课题研究，助推无线电监测事业高质量发展

根据《山东省工业和信息化厅关于在全省推行无线电管理技术设施项目应用研究制度的通知》(鲁工信无管函〔2020〕16号)和《山东省工业和信息化厅关于申报推荐无线电管理技术项目应用推荐课题的通知》（鲁工信无管函〔2025〕55号）要求，我站高度重视、加强组织，认真开展了无线电管理技术项目应用课题研究工作。两个研究课题《多种数字信号调制解调算法研究》、《边缘计算在无线电监测系统中的应用研究》均顺利通过省工信厅组织的专家组评审验收。

（十二）开展无线电宣传“四进”活动

为深入推进无线电知识科普和管理法规宣传，强化社会各界对无线电工作的认识和了解，共同维护良好的空中电波秩序，9月份是无线电管理宣传月，市无线电监测站联合市工信局无线电管理办公室积极开展宣传进机关、进校园、进社区、进广场“四进”活动。

此次宣传月活动共出动工作人员36人次，摆放宣传展板2块，发放宣传手册（单）200余份，宣传品100余个。2025年，积极报送各类宣传稿，在中央媒体平台发布关于地方无线电管理工作信息情况1篇，在地方媒体平台发布关于地方无线电管理工作信息10篇。通过积极的宣传，大大增强了广大群众遵守无线电管理法规的自觉性，提升了社会公众对无线电管理工作重要的认识性，为无线电工作的顺利开展营造了良好的社会氛围和舆论环境。

道阻且远，行则将至。新的一年，我们在省工信厅、市工信局的领导下，为“十五五”开好局、起好步，不断完善自身软硬件建设，进一步推动我市无线电管理事业向更高台阶发展。

四、人员情况

编制13人，实有人员：章善举、王雷、郭德成、刘小静、高善永、彭军、赵磊、刘开敏、刘亚平、刘晓、吴昊等11人，空编2人。

济宁市无线电监测站

2026年3月10日