一、事业单位法人证书登记情况

单位名称 ：济宁市无线电监测站  

住 所 ：山东省济宁市红星中路19号 

法定代表人：章善举 

经费来源 ：全额预算财政拨款 

开办资金 ：40万元 

举办单位 ：济宁市工业和信息化局 

宗旨和业务范围 ：负责对无线电信号实施监测；查找无线电干扰源和未经许可设置、使用的无线电台（站）；承担无线电监测有关技术研究工作；对侵占无线电频率资源、干扰合法无线电台（站）、影响公民人身财产安全的无线电发射行为，采取技术措施予以制止；承担重大活动、重要领域和应急处置的无线电安全保障技术工作。 

二、济宁市无线电监测站章程

第一章 总则

第一条  为规范本单位行为，确保公益目标的实现，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

第二条  本单位名称：济宁市无线电监测站。

第三条  本单位类别：公益一类。

第四条  本单位住所：山东省济宁市任城区红星中路19号。

第五条  本单位经费来源：全额预算财政拨款。

第六条  本单位开办资金为40万元。

第七条  本单位举办单位为济宁市工业和信息化局。

第八条  本单位登记管理机关：济宁市事业单位监督管理局。

第九条  本单位领导体制是行政领导人负责制。

第十条  本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章 宗旨和业务范围

本单位的宗旨：负责全市无线电空中监测，查处无线电干扰和违犯无线电法规等的行为。

本单位的业务范围包括：

负责对无线电信号实施监测；

查找无线电干扰源和未经许可设置、使用的无线电台（站）；

开展无线电监测联网与联动机制建设；

对生产、进口、销售和使用的无线电发射设备主要技术指标进行检测；

承担无线电监测有关技术研究工作；

对侵占无线电频率资源、干扰合法无线电台（站）、影响公民人身财产安全的无线电发射行为，经上级有关部门或市工业和信息化局批准，采取技术措施予以制止；

承担重大活动、重要领域和应急处置的无线电安全保障工作；

承担省无线电管理机构和市工业和信息化局交办的其他工作任务。

第三章 党的领导

第十三条  济宁市无线电监测站党支部要把加强党的领导贯彻到本单位改革发展和履行职责各方面全过程，强化政治功能，加强对重大问题重要事项的政治把关，与行政领导班子共同做好本单位工作。要全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，充分发挥战斗堡垒作用。

本单位党务工作所需经费从日常工作经费中列支。

第四章 举办单位

第十四条  举办单位享有下列权利：

（一）提出本单位的宗旨和业务范围；

（二）了解本单位经营状况和财务状况；

（三）任命本单位行政负责人；

（四）监督本单位运行；

（五）负责本单位工作人员招聘；

（六）查阅本单位会议记录；

（七）审核章程草案及章程修改草案；

（八）行使法律法规规定的举办单位权利。

第五章 组织机构

第十五条  本单位决策机构是济宁市无线电监测站行政办公会（党支部会），行使下列职权：

（一）制定、修改章程；

（二）决定重大业务活动计划；

（三）制定内部管理制度；

（四）审定年度收支预算及决算；

（五）决定其他重大事项。

第十六条  本单位主要行政负责人的产生方式为举办单位任命；其他主要管理人员的产生方式为举办单位任命。主要行政负责人经事业单位登记管理机关核准登记后，取得本单位法定代表人资格。

事业单位法定代表人是代表本单位行使民事权利、履行民事义务的第一责任人。其主要行使下列职权：

全面负责本单位业务工作；

管理本单位的日常事务；

负责本单位的人事、财务、资产等管理；

主持开展工作；

法律法规和本章程规定的其他职责。

事业单位法定代表人的义务有：

模范遵守宪法和法律;

忠于职守，勤勉尽责，执行上级主管部门和本单位决策机构依法做出的决定和命令;

按照事业单位职责范围和章程认真履行职责，保证各项工作的顺利开展;

贯彻民主集中制原则，保证决策的科学性、正确性;

保守国家秘密和工作秘密;

清正廉洁，公道正派，模范遵守财经纪律，自觉接受审计监督，并加强对单位的财务管理;

超越事业单位职权范围行使职权造成损害的，或者由于决策失误造成重大损失的，承担相应责任;

法律规定的其他义务。

第六章 资产的管理和使用

第十七条  本单位的合法资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用。

第十八条  本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

第十九条  本单位执行国家统一的事业单位会计制度，依法接受财政、审计、税务等部门的监督。

第二十条  本单位财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。

第二十一条  本单位的人事管理、岗位管理、人员聘用、考核奖惩、社会保险、工资福利等按照国家有关规定执行。

第二十二条  本单位接受捐赠、资助，应当符合事业单位的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用，并接受有关部门的监督。

第二十三条  本单位法定代表人离任后，变更新的法定代表人前应当进行经济责任审计。

第七章 信息公开

第二十四条  本单位按照法律、法规、规章和《山东省事业单位登记管理信息公开办法》的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

（一）本单位章程；

（二）本单位依法设立、变更登记信息；

（三）本单位年度报告和社会责任报告。

第八章 终止程序和剩余资产处理

第二十五条  本单位有以下情形之一，应当终止：

（一）经审批机关决定撤销；

（二）因合并、分立解散；

（三）因其他原因依法依规应当终止的。

第二十六条  本单位终止，应报举办单位审查同意。

第二十七条  举办单位同意本单位终止后，本单位在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

第二十八条  清算工作结束，形成清算报告，报举办单位审查。举办单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记。

第二十九条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和有关机关的监督下，按照有关法律法规和本单位章程进行处置。

第九章 章程修改

第三十条  单位有下列情形之一的，应当修改章程：

（一）章程规定的事项与国家法律法规和政策不符的；

（二）章程内容与实际情况不符的；

（三）决策机构认为应当修改章程的其他情形

（四）其他原因需要修改章程的。

第三十一条  章程的修改，经举办单位审查同意后，报登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

第十章 附则

第三十二条  本章程经2021年5月20日济宁市无线电监测站行政办公会（党支部会）审议通过。

第三十三条  法律、法规、规章对章程的制定、修改另有规定的，从其规定。

第三十四条  本章程的解释权属于济宁市无线电监测站。

第三十五条  本章程自登记管理机关备案之日起生效。

三、开展业务活动情况

（一）加强日常监测，确保无线电通信安全

按照上级要求和监测计划，我站认真制定本站监测计划，科学部署监测力量，圆满完成了省无线电监测站下达的常规、专项、特殊监测任务，全面掌握了辖区内的无线电频谱占用情况，为我市无线电管理工作打下坚实基础。2024年，完成累计监测任务22448小时，主动排查信号1109个（段），排查违法违规信号13个（段），重点加强了对广播、电视、铁路、航空、水上交通用频和公众移动通信网等重要无线电业务使用频段的监测，完整规范填写了值班日志。

（二）科学部署重大任务无线电安全保障工作

1.高标准完成第十届尼山世界文明论坛无线电安全保障工作

7月9-11日，第十届尼山世界文明论坛在曲阜尼山举行。本届论坛旨在深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记视察山东重要讲话精神，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，在深化交流互鉴中推动人类文明不断进步。700余名中外嘉宾齐聚孔子故里，共话传统文化与现代文明，为践行全球文明倡议、弘扬全人类共同价值、构建人类命运共同体发出“尼山声音”，贡献智慧力量。    

本届论坛规格大、嘉宾云集，安保级别高，分会场之间联系频繁，各种通讯器材、对讲设备多种多样，极易产生无线电干扰。我站精选强将，组成无线电安全保障组，携带便携式监测设备现场保障。技术人员冒着酷暑，利用固定监测站、移动监测车，对会场内外使用的频率进行保护性监测，协调各单位使用频率，确保不发生互相干扰；利用移动监测车在外围以及便携式设备在会场内监测，对可疑信号、不明信号进行排查，确保论坛期间通讯清晰顺畅，充分展现了“电波卫士”的责任与担当。

2.圆满完成2024中国(曲阜)国际孔子文化节无线电安全保障任务

9月27日—10月7日，2024中国(曲阜)国际孔子文化节在曲阜成功举办。按照济宁市委、市政府统一部署，市工业和信息化局积极有序开展无线电通信安全保障工作，确保了文化节期间通信业务安全平稳运行，无线电秩序正常，圆满完成保障任务。

文化节前夕，市工业和信息化局精心筹划，成立了2024孔子文化节无线电通信安全保障领导小组，制定了《2024中国（曲阜）国际孔子文化节通信安全保障工作方案》，明确职责、细化措施，统筹推进保障工作；编制了应急预案，启动曲阜3个无线电固定监测站，确保无线电通信安全。

文化节期间，市工业和信息化局牵头成立由市无线电监测站、移动、电信、联通、铁塔等单位技术人员组成的技术团队入住尼山，开展协同保障,加强无线电信号监测及网络值班值守，现场派驻无线电监测车、应急通信车，对周边电磁环境、通信线路、机房24小时不间断巡视，确保通信畅通。同时加大电磁环境整治力度，组织开展以打击治理“黑广播”“伪基站”为主的电磁环境专项治理行动，确保重点区域无线电安全。

文化节期间，重要场所电磁环境良好可控，电波秩序正常有序，通信安全畅通。

3.圆满完成春运期间民航、铁路专用频率无线电安全保障

民航和铁路是春节期间人民群众出行的重要交通方式，其专用频率的使用安全直接关系到无线电通信、导航、调度等业务的正常运行和人民群众的生命财产安全。春运期间，我站主动联系民航、铁路等有关部门，巩固现有联动机制，利用高铁监测网、航空监测网和移动监测车进行监测，切实保障专用频率使用安全。春运期间，民航铁路用频一切正常，未发生干扰事件。

4.做好重大活动及节假日值班工作

在“两会”等重大活动和节假日期间，按照省工业和信息化厅要求，建立了24小时监测值班工作制度，认真部署和安排24小时监测值班，要求所有监测值班人员详细记录监测频段的各个信号，并与数据库资料进行比对，对每一个可疑的频点进行分析、测向、排查，切实做到工作有深度、有收获、出成果。

（三）认真做好重要考试期间的无线电安全保障工作

为营造公平公正的考试环境，防止无线电作弊行为，提前筹划，多措并举。一是充分发挥技术优势，加强与当地考务、市场监管、公安、教育等部门的协调配合，建立联动机制；二是对各类通信电子产品市场销售涉嫌用于考试作弊的“三无”电子产品等违法行为，开展专项打击活动；三是配合当地公安机关，对非法设置和使用的无线电台（站）、未经审批擅自使用无线电频率的单位或个人依法进行查处；四是开展考试保障无线电安全应急演练活动，提升技术人员的监测水平；五是考前对考场周边的电磁环境进行全方位的测试，做好详细记录，以便发现异常无线电信号可以迅速测向定位和查处；六是考试期间采用固定监测与移动监测相结合的方式，严密关注监测信号的频谱变化情况，不放过任何一个可疑信号。

2024年，圆满完成了中高考、国家研究生考试、国家公务员招录以及各类职称考试无线电保障工作48次，出动技术人员423人次，监测车辆106台次，启用技术设备308台（套），累计监测时长950余小时。

（四）及时排查无线电干扰，维护空中电波秩序

1.排查1起气象雷达干扰

2024年7月1日，市工业和信息化局接到市气象局气象雷达干扰协查函，称位于嘉祥县气象雷达东北、东南方向受到持续干扰，造成雷达产品质量下降，对预报天气分析造成影响，请求进行干扰排查。

我站派出技术人员，利用空中监测设备、监测车和便携式设备进行干扰排查。到达现场后，利用频谱仪接入雷达天线对该雷达所用频段进行扫描，在东北、东南方向发现不明扫频信号，初步判断为干扰信号。7月3日，我站技术人员通过空中、地面监测相配合，最终在距离雷达站东北1公里的某饭店和东南3公里的某小区发现干扰信号，经测向定位，确认信号来自该饭店内多个感应路灯以及该小区多个楼道内感应灯。陆续通过开关机试验，确认该饭店和小区感应灯所发信号为干扰源。

此次气象雷达干扰信号来自感应灯，这种情况比较少见，感应灯所发信号较小，距离100米左右监测设备才能收到信号，给排查工作带来一定困难，最终，通过我站技术人员的不懈努力，圆满完成了此次干扰排查任务。

2.成功消除1起航空GPS干扰

2024年11月份，民航飞机飞行至曲阜市、宁阳县上空时GPS出现干扰，干扰等级为二级，影响飞行安全。11月29日，接省工业和信息化厅干扰查处任务通知后，我站立即调用兖州站、曲阜站对相关频段进行监测、监听，安排技术人员携带航空GPS干扰排查设备、空中无线电监测系统,驾驶移动监测车进行排查。

11月30日，我站联合泰安市工业和信息化局工作人员进行排查，利用空中无线电监测系统监测测向，当到达泰安市磁窑镇104国道某食品有限公司时，该信号电平值达到40dBuv，携带无人机测向设备GPS信号全部丢失。在我站技术人员联合泰安市执法人员拟进入厂区进行徒步排查时，信号突然消失。经大安机场空管部门确认GPS恢复正常。泰安市工业和信息化局随后对该企业负责人开展普法宣传，讲解无线电干扰的危害以及相应处罚的条款，并填写《现场查验（勘查）单》。现已移交泰安市工业和信息化局做进一步处理。

3.排查1起汽车遥控钥匙干扰

2024年6月5日，市工业和信息化局接到12345政务服务热线工单,王某来电反映：济东新村矿外路和渭河路交汇处，出现汽车遥控钥匙失灵，存在无线电干扰，希望找到干扰源。

6日，我站技术人员前往该区域排查干扰信号，干扰源为交通信号灯杆安装的通信终端，关闭该通信终端电源后，长发信号消失，附近的汽车遥控钥匙恢复正常。随后，该通信终端设备安装厂家进行了整改。

2024年，共排查GPS干扰12起，其他干扰5起，有力维护了我市空中电波秩序。

（五）积极开展打击“黑广播”、“伪基站”、“GoIP诈骗”等活动

我站分别与公安、文化执法部门召开座谈会，就打击治理“黑广播”“伪基站”“GoIP诈骗”联合工作机制进行深入探讨，明确了工作职责、会商制度及联络人，形成了工作合力。全年共查处“黑广播”5起，未发现“伪基站”“GoIP诈骗”。

（六）做好山东省黄河防汛频率专项监测保障

按照省工业和信息化厅关于做好汛期无线电安全保障有关工作的要求，我站在汛期实行24小时值班制度，每天配置值班领导1人、工作人员1人，值班人员24小时在岗在位，做好值班记录，建立交接制度。对固定监测站、移动监测车、监测机房、便携监测设备等各类设施进行运行维护，重点排查防洪、防水、防雷、用电等安全隐患，确保汛期各类监测设施状态良好，运行可靠。利用固定和移动监测站开展沿黄保护性监测和对黄河微波接力通信站址周边相关微波、公众移动通信、水上移动和应急等重点频段进行测试。

防汛期间，共出动人员26人次、车辆8车次，启用设备24台（套），累计监测时间563小时（含固定监测站）、行驶里程653公里，确保黄河防汛专用无线电频率使用安全畅通。

（七）在2024年山东省无线电监测技术演练中取得优异成绩

11月19-21日，2024年山东省无线电监测技术演练经过三天紧张、激烈的对决，圆满完成了各项演练科目任务。本次演练活动既是对全省无线电监测技术队伍技能素养的一次集中检阅，也是互相交流促进，共同提升技术能力的重要平台。共有来自北京市、山西省无线电管理机构和我省工信系统及海事、民航、铁路、电信运营企业、部队等单位27支代表队参赛，参赛代表和观摩嘉宾达260余人，参赛无线电特种车20余辆，无论是比赛规模、竞技水平、演练科目专业程度，还是活动的社会影响力，都创下了我省无线电监测技术类比赛之最。我市工业和信息化局代表队不畏强手、勇于拼搏，敢于争先，最终获得团体三等奖、非法设台甄别及徒步查找科目二等奖、车载专项监测排查科目三等奖的优异成绩。

（八）加强技术培训及岗位练兵，提升无线电监测与干扰查处能力

一是我站结合日常工作安排，开展了设备检测、干扰查处、应急演练、重大事项保障等多次岗位练兵活动。积极参加了豫鲁皖苏“四省八市”无线电监测技术联合演练、山东省鲁西片区无线电技术演练和山东省鲁南片区无线电监测技术与执法联合演练，切实提高了监测技术人员的理论和实操水平。

二是积极参加中国无线电协会以及省工业和信息化厅组织的各类培训会。充分利用青岛四合、成都大公博创等公司技术人员维护巡检时机，组织我站人员开展培训，累计培训16次、参训人数120余人次。

（九）强化设备维护与保养，保证关键时刻拉得出用得上

按照省工业和信息化厅的设备维护保养计划，配合青岛四合、成都大公博创等设备厂家，对各类小型站、可搬移站、移动监测车、便携式监测设备和检测设备进行了维护保养。完成了嘉祥固定站搬迁，消除了汶上、梁山站接收机故障。

（十）开展无线电宣传“四进”活动

为深入推进无线电知识科普和管理法规宣传，强化社会各界对无线电工作的认识和了解，共同维护良好的空中电波秩序，我站联合市工业和信息化局无线电管理办公室在9月份无线电管理宣传月积极开展宣传进机关、进校园、进社区、进广场“四进”活动。

此次宣传月活动共出动工作人员42人次，发放宣传手册（单）300余份，宣传品200余个。加大在各类媒体的宣传力度，其中，国家无线电管理网站2篇，中国无线电杂志1篇，省无线电微信公众号5篇，市工业和信息化局网站7篇，积极营造良好的社会氛围和舆论环境。

（十一）建立航空、铁路专用频率保护长效机制

为保证航空、铁路专用频率安全，我站积极谋划、合理安排，一是将航空、铁路专用频率作为重点监测对象，定期对机场及铁路周边进行电磁环境保护性监测，有效防范非法信号的干扰；二是规范干扰投诉程序，完善应急预案处置机制，针对干扰投诉做到迅速受理、及时处置，提高干扰查处力度；三是会同公安、市场监管、住建等部门联合执法，加强对机场、铁路周边及沿线上餐饮娱乐业、建筑业等单位非法设台、乱用频率等违法行为的查处力度；四是制定航空、铁路专用频率保护机制，从组织领导、工作职责、后勤保障、启动程序等方面做出明确规定，完善综合治理工作长效机制。

（十二）凝心聚力共探索，课题研究促发展

针对要地要域“低慢小”无人机常规管控手段存在防护区内部用频受干扰、管控区难以灵活适配等问题，我站组织开展了《殊域场电磁围栏无人机管控技术及应用研究》课题研究，运用高相关调制信号压制、阵列天线、伺服云台等技术，构建电磁围栏系统。该系统能够高效、精准压制“低慢小”无人机用频，并通过阵列天线形成无线电干扰“墙体”，阻挡外部无人机进入防护区的同时不影响防护区内部正常用频，可有效解决复杂用频防护环境、电磁敏感防护区域、重大活动区域防护等场景面临的“低慢小”无人机侦察威胁。该系统可针对不同的地域场景，部署对应数量的电磁围栏设备，达到预期的管控目的，并可通过电子地图进行实时管控范围显示，具备操作智能、开设便捷、可靠高效的特点，可广泛运用于电磁频谱管理、重大活动保障、安防边防等相关单位，具有较好的推广运用前景。该课题顺利通过了省工业和信息化厅评审。

四、人员情况

编制13人，实有人员：章善举、王雷、郭德成、刘小静、高善永、彭军、赵磊、刘开敏、刘亚平等9人，空编4人。

济宁市无线电监测站

2025年2月6日