市工业和信息化局

关于2023年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市办的指导帮助下，市工信局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省委、市委关于全面依法治国的部署要求，高度重视法治建设工作，着力推进工信领域执法、守法、普法建设，各项工作取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下。

一、2023年度法治工作完成情况

一是严格落实第一议题制度。局党组始终把法治建设责任扛在肩上，推动法治工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。定期研究法治建设工作，压实法治建设工作责任，细化局主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，统筹抓好分管领域法治建设工作。制定2023年局党组理论学习中心组专题学习计划，将《习近平法治思想学习问答》列入必学书目，专题学习习近平法治思想，年度内党组两次听取法治建设工作专题汇报，研究部署法治建设工作。组织召开市工信局2023年度专题述法会议，会议由市工信局党组书记、局长屈耀武同志主持，局规划与技术改造办公室等相关科室分别进行专题述法报告。

二是深入开展法律法规学习。通过工信党员大课堂、“三会一课”、党员每周学习日等方式组织党员干部职工深入学习习近平法治思想、党内法规、行业法律法规等，推动学法用法常态化。先后学习了《宪法》、《中华人民共和国中小企业促进法》以及民法典等。组织开展“工信大讲堂”等系列活动，邀请党校教授开展习近平法治思想、专题授课，组织全体人员参与“国家宪法日”“全民国家安全教育日”等专题学习，学法用法考试参考率、合格率均保持100%。组织局近三年新任职县级干部、新入职公务员及行政执法人员参加法治素养学习及测试，保证每月考试通过率100%。

三是严格重大行政决策法定程序。全面落实《重大行政执法决定法制审核办法》、《重大改革事项风险评估办法》。局党组会讨论决定重大决策和重大工作事项时，首先听取合法性审查情况，从制度上确保各项改革于法有据、各项决策科学民主。开展重大决策公平性竞争审查，重大决策出台前严格按照要求征求相关部门、利益相对人及专家的意见建议。制定重大执法决定法制审核目录清单，明确局重大执法决定法制审核工作机构和人员，作出重大执法决定前均严格进行法制审核。

四是严格加强规范性文件管理。加大规范性文件审查力度，坚持执行规范性文件报备制度和“统一登记、统一编号、统一公布”制度。市工信局现行有效市政府规范性文件3个，部门规范性文件8个。年内提请市政府研究事项全部进行了合法性审查和公平竞争审查。落实政策绩效评估制度，开展规范性文件后评估，文件出台一年后完成规范性文件后评估报告报司法局审核。

五是完善“双随机、一公开”监管机制。制定年度随机抽查事项计划、清单，依托市政府门户网站，将执法主体、依据、程序、进展、结果等内容向社会公开，接受监督。严格执行2人以上执法规定和“亮证执法”制度，严格落实行政许可、行政处罚“双公示”制度。大力推进“互联网+监管”，完善事中事后监管，监管事项覆盖率达到100%。严格规范执法行为，加强执法队伍建设。通过文字、音像等记录形式，实现执法全过程记录，并对记录资料严格依法依规归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，今年12名同志参与行政执法线上培训，已全部完成。全年实施行政检查16次，未开展其他行政执法活动，无行政诉讼案件。

六是认真落实部门普法责任。按照“谁执法谁普法”的要求，制定《济宁市工业和信息化局2023年度普法工作要点》、《2023年市工业和信息化局“谁执法谁普法”普法责任清单》，确保各项工作措施落实落细。紧紧围绕普法职责，把工信系统普法和工业业务、安全生产等日常工作有机结合，切实履行普法主体责任，上下联动，集聚工作合力，为工信系统发展及企业生产创造了良好的法治环境。丰富普法形式。依托主流媒体和新媒体主阵地，全方位加大工信系统普法宣传力度。加强与新闻媒体的协调配合，充分发挥报刊、网络等媒体作用，加强普法宣传力度。在济宁新闻网、工信局门户网站、“济宁工信”微信公众号等向广大市民、企业普及法律法规政策，让广大群众在日常生活中接受普法教育。对不同重点行业企业开展精准普法活动，督促企业开展学法教育。充分利用宪法日、法治宣传教育月、无线电管理工作宣传月、国家安全教育日等时间节点，深入企业生产一线开展形式多样的普法服务活动，普及宪法、国家安全法、无线电管理法律法规、中小企业促进法、安全生产法等法律法规等法律知识，引导企业遵法学法守法用法。

二、存在的问题及下一步打算

我局法治建设工作取得了一定成效，但仍存在薄弱环节和困难，如深入学习践行习近平法治思想力度不够，工信政策制度体系还不健全，行政执法水平不高，法治建设与工信职能工作有机融合未形成体系，运用法治思维解决问题的能力还不够强，依法行政能力有待进一步提高，放管服改革需进一步深化，法治宣传教育力度需进一步加强等。下一步，我局将重点抓好以下工作。

一是坚持以法治政府建设推动工信高质量发展。运用法治思维和法治方式破解高质量发展遇到的突出问题和瓶颈，注重运用政策引导、制定规范性文件等解决行政管理中的难点和热点问题，运用法治保障“放管服”改革深入推进。

二是不断提高依法行政能力。建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，通过开展形式多样的法制教育，强化机关干部法治思维和法律意识，为做好依法行政工作奠定思想和理论基础，增强法律专业素养，全面提升法治化水平。

三是建立健全合法性审查各项工作制度。完善内部合法性审查机制，推进合法性审查工作制度化、规范化，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

济宁市工业和信息化局

2024年2月23日