工信部解读第一季度工业通信业发展热点

4月26日，国务院新闻办公室就2017年第一季度的工业和通信业发展情况举办发布会。工信部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新介绍了2017年第一季度的工业和通信业发展情况，并与工信部信息通信发展司司长闻库，工信部运行监测协调局副局长黄利斌就工业经济回暖、提速降费、打击“地条钢”违法违规生产行为、《中国制造2025》、5G发展、企业减负、新材料等热点话题，现场回答了记者提问。

热点一

工业经济回暖

当前工业发展态势“稳、好、进”，促进工业经济稳中向好的因素在进一步集聚，经济增长动力也在逐步增强。

记者：今年第一季度经济数据超市场预期，工业经济回暖成为中国经济运行的一大亮点，请问工信部如何看待当前工业运行态势，工业经济回暖是否可持续？

郑立新：今年第一季度，工业经济努力克服内外部环境复杂多变、不确定不稳定因素增多的情况，首季实现开局良好，部分指标、部分行业及地区的运行比预期要好。当前，工业发展的态势可以归纳为三个字“稳、好、进”。

在“稳”的方面，主要表现在工业整体企稳，传统产业运行平稳，工业大省支撑作用稳。从工业总体情况看，第一季度规模以上工业增加值增长6.8%，在41个大类行业当中有36个行业增加值同比增长。3月份，规模以上工业增加值增长7.6%，这也是连续13个月保持在6%以上。

从地区来看，第一季度有20个省份工业增加值增速快于去年同期，其中占全国工业前5位的江苏、广东、山东、河南、浙江增速基本都保持在7%~8%，超过工业的总体增速，这些大省有力支撑了全国工业的平稳运行。前两个月受上游能源原材料价格恢复性增长，去年同期亏损的省份都扭亏为盈。

“好”的方面主要表现在企业效益超出预期，市场信心有效提振，好的因素不断积聚。从企业的效益情况看，1~2月规模以上工业企业实现利润10157亿元，同比大幅度增长31.5%；主营业务收入利润率也比去年同期提高了0.8个百分点，企业亏损面同比缩小了1.2个百分点。从市场情况看，3月份工业生产者出厂价格指数环比上涨0.3%，同比上涨7.6%，也是连续7个月保持正增长。第一季度出厂价格指数涨幅达到7.4%，制造业采购经理人指数继续保持上升的态势，3月份PMI达到了51.8%，连续6个月保持在51%以上，其中生产指数和新订单指数分别为54.2%和53.3%，环比上升了0.5个和0.3个百分点，表明生产增速继续加快，市场需求持续增长。我部对6000户企业进行工业问卷调查，反映第一季度生产经营情况良好的企业占比达到了44.2%，比去年同期上升了12个百分点。从这些数据当中，我们可以看到市场预期在初步改善，生产者的信心得到提振。

“进”的方面主要表现在供给侧结构性改革积极推进，制造业在逐步向中高端迈进。一是先进制造业发展加快。第一季度高技术制造业增加值增长13.4%，1~2月份利润增长16.8%。装备和电子制造业继续保持强劲增长态势，增加值分别增长11.4%和14.9%。工业机器人、光电子器件，集成电路、太阳能电池的产量都有大幅度增加。二是去产能取得积极进展。第一季度规模以上工业产能利润率达到了75.8%，比去年第一季度和第四季度分别高出了2.9个和2个百分点。钢铁行业在去年退出6500万吨以上产能的基础上，今年第一季度粗钢产量同比增长了4.6%，产能利用率达到了73.7%，比去年第四季度产能利用率提高了0.7个百-点。三是补短板步伐加快。全面实施《中国制造2025》，继续推进五大工程建设，开展工业质量品牌提升专项行动，有效改善了市场供求关系，促进了实体经济的发展。

在第一季度工业取得良好开局的同时，也要看到工业所面临的困难和问题。从国际方面看，世界经济复苏缓慢。国内工业投资增长率偏低，企业生产经营成本上升，新旧动能转换还需要一个过程，支撑工业稳定增长的因素还有待进一步培育。

总体来看，工业经济延续了自去年以来企稳向好的势头，工业经济正在逐步回暖，促进工业经济稳中向好的因素在进一步集聚，经济增长动力也在逐步增强。

热点二

提速降费

今年将联合国资委开展“深入推进提速降费、促进实体经济发展2017年专项行动”，即将发布专项行动的实施意见。

记者：工信部在今年3月6日的国新办政策吹风会上发布了多项提速降费重点举措。请问工信部目前提速降费的进展怎样？今年有哪些工作目标？有哪些具体的工作计划？

闻库：网络提速降费是社会非常关心的一个话题。党中央、国务院高度重视，在今年的《政府工作报告》中也要求今年网络提速降费工作要迈出更大的步伐。工信部非常重视这项工作，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，会同相关部门，扎实推进网络提速降费相关工作的落实。近3个月，提速降费相关工作取得了如下成效。

固定宽带用户数稳步增长，目前已达到3.1亿户，企业做了大量的工作推动光纤改造，其中近80%的用户使用了光纤宽带接入，82.8%的用户使用了20兆及以上的宽带产品。根据现在初步拿到的数据，估算目前用户平均接入签约速率是52兆，去年年底是49兆。

4G用户持续攀升，第一季度末总数达到8.36亿户，在移动用户中占六成以上；平均每个用户单月手机上网流量，去年年底刚过1G，现在已达到1.28G，数据增长非常快。关于今年取消手机国内长途和漫游费的工作，部里一直在持续推动3家企业加快工作进度。据现在了解的情况，3家企业在修改计费系统等方面的工作正在紧锣密鼓地推动当中，全力以赴、加班加点做提前实施的准备工作。

今年我们也将联合国资委开展“深入推进提速降费、促进实体经济发展2017年专项行动”，即将发布专项行动的实施意见，包括加大电信基础设施投入、深挖宽带网络降费的潜力、鼓励宽带应用融合创新、优化提速降费政策环境等四个方面的17项具体工作任务。

在基础设施建设方面，要进一步扩大光纤网络覆盖，鼓励企业部署千兆光纤宽带网络，城镇地区基本具备百兆以上的宽带接入能力，同时要扩大4G网络覆盖的广度和深度。通过扩容等措施，持续改善网间和国际互联网的访问性能。

今年，在普遍服务上，还将部署3万个以上的行政村（含8000个贫困村）通光纤。在网络降费方面，适时出台移动转售业务的正式商用意见，进一步扩大宽带接入网业务试点范围，激发市场的竞争活力。全面取消国内的长途费和漫游费，大幅度降低面向一些双创基地、中小微企业等互联网专线的接入价格水平，不断降低国际长途电话资费水平。

在今年3月6日的政策吹风会上，3家基础电信企业已经向社会公布了几项提速降费措施，据了解，这几家企业在近期还会向大家发布一些具体的方案。总的来说，通过深入推进提速降费工作，将进一步推动我们国家高速宽带的普及，预计到今年年底，全国固定宽带家庭普及率达到63%，移动宽带用户普及率达到75%，超过85%的固定宽带用户将使用20Mbps以上的宽带接入服务，超过50%的用户将使用50Mbps以上的宽带接入服务。

在鼓励融合创新方面，要加快蜂窝物联网，尤其是窄带物联网NB-IoT技术的应用推广，推出多项举措加大对双创企业的服务能力和支持力度。

在优化政策环境方面，要深入推进解决宽带接入“最后一公里”的问题，同时加强市场监管和信息公开，切实保障用户权益，让企业广泛受益，让用户普遍受惠。

热点三

“地条钢”百天倒计时

5月将会同国家发改委组织部际联席会议成员单位在全国范围内开展取缔“地条钢”专项督查。

记者：目前“地条钢”已经进入百天倒计时，请问工信部在这方面进行了哪些具体工作，进展如何？

郑立新：打击“地条钢”这项工作得到了社会广泛关注。党中央、国务院高度重视这项工作，2016年国务院严肃查处了江苏华达钢铁违规生产销售“地条钢”事件。按照党中央、国务院的部署，我部和国家发改委以及钢铁煤炭行业化解产能过剩和脱困发展部际联席会议成员单位，组织开展了全国范围的“地条钢”摸排整治行动。各地参照钢铁工业协会等5个协会发布的“地条钢”的界定标准，进行了全面排查、不留死角，摸清了本地区“地条钢”的情况，已上报本地区“地条钢”企业清单，分企业提出处置措施，以及处置到位时间。

5月份，我们将会同国家发改委组织部际联席会议成员单位在全国范围内开展取缔“地条钢”专项督查。对各地取缔“地条钢”工作的情况进行专项督导，指导和督促各地切实做好按照要求进行拆除工作，严禁“以停代关”、异地转移、死灰复燃等情况。7、8月份，我们要再进行一次验收抽查工作，确保上半年把“地条钢”彻底打击取缔到位，对未按照要求进行取缔的“地条钢”企业，要作为负面典型依法依规、从严从重追究责任。

热点四

《中国制造2025》

“五大工程”扎实推进，包括226个智能制造综合标准化试验验证，建设首批19家产业技术基础公共服务平台等。

记者：今年以来，工信部在推进《中国制造2025》上取得了哪些进展，未来会开展怎样的工作？特别是在今年两会上，苗部长提到对内外资企业参与《中国制造2025》一视同仁，欢迎外资企业参与，这方面有怎样的规划？

黄利斌：《中国制造2025》发布实施以来，在国家制造强国建设领导小组的协调推动下，着力完善顶层设计，充分发挥企业的主体作用和重大工程的带动作用，各项工作取得了阶段性进展，为稳定工业增长、加快制造业转型升级发挥了重要作用。一是国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等“五大工程”扎实推进，包括226个智能制造综合标准化试验验证，建设首批19家产业技术基础公共服务平台等。二是重大标志性项目取得了阶段性成效。2016年度在15个重大标志性项目中，7个完全落实，4个基本落实，其余正在推进。三是制造业与互联网融合效应明显。47%的大企业搭建了运营协同创新平台，两化融合管理体系贯标企业运营成本平均下降了8.8%，经营利润平均增长了6.9%。四是消费品工业增品种、提品质、创品牌基础工作有序展开。2016年新核定了23家工业产品质量控制和技术评价实验室，整合精简了669项强制标准和计划，为消费品“提品质”奠定了良好的基础。

2017年，我们将重点推动以下几方面工作：一是加大“五大工程”实施力度，积极推进创新中心建设，加快培育智能制造新模式，继续组织实施“一揽子”突破行动和“一条龙”应用计划，加快推动传统制造业绿色改造，研发一批关键系统和核心部件。二是扩大试点示范城市（群）覆盖面。今年选取20~30个城市（群）继续开展《中国制造2025》试点示范创建，指导试点示范城市（群）在落实五大新发展理念等方面先行先试。建立考评体系，推动错位发展。三是加快重大标志性项目建设。加快推进尚在实施的2016年度重大标志性项目，继续遴选2017年度项目，集中力量重点攻关。四是实施新一轮重大技术改造升级工程。重点支持企业智能化改造、基础能力提升等十大工程，加强信息共享与产融对接。五是推进制造业与互联网融合发展。继续开展“互联网+”制造业试点示范，加快工业互联网基础设施改造升级，打造安全保障体系，支持工业互联网推广应用。六是优化制造业发展环境。深化放管服改革，实施更加精准的产业政策，加强产业政策与财税、金融、贸易等政策的联动配合。加大中小企业支持力度，推动落实税收优惠等政策措施，支持小微企业融资模式创新，有效降低企业成本。

热点五

5G发展

我国已经进入到5G第二阶段试验，正在抓紧开展除已推动批复的3.4Hz~3.6GHz频段外其他有关频段的研究协调工作。

记者：今年5G发展的重点在哪些方面，对此有怎样的期待？

闻库：自2012年年底到现在，我国和国际同步启动5G研发。目前，我国在5G愿景、需求、概念、无线技术、网络框架结构等方面，都取得了一系列积极进展，主要观点在国际上也得到了同行的认可。最近我们进步比较大，特别是去年初步全面启动了5G研发试验，并且在去年9月份顺利完成了5G第一阶段试验，也就是一些技术概念的验证和测试。目前已经进入到第二阶段试验，更加注重技术方案的集成度和可实现性，也就是把这些技术集成在一起，对5G性能、指标进行试验。目前在北京怀柔规划了5G试验外场，完成了30站的站址规划，可基本上满足外场单站及组网性能测试需求。

此外，我们也加快了5G频率的规划，去年为了做试验，无线电管理部门加大工作力度，推动批复了在3.4GHz~3.6GHz频段开展5G系统技术研发试验。目前工信部正在抓紧开展其他有关频段的研究协调工作。

下一步，一是要推动开展第二阶段的技术研发试验，重点开展面向移动互联网、低时延高可靠和低功耗大连接这三大5G典型场景的无线空口和网络技术方案的研发与试验，并将引入国内外芯片和仪表厂商，共同推动5G产业链成熟，预计到2017年年底，二阶段试验完成。二是进一步加大技术研发、开放合作、融合创新的力度，在ITU和3GPP的框架下，积极推动形成全球统一的5G标准，与国内外产业界共同推动移动通信产业的发展。

热点六

企业减负

未来将加快推进各项降本减负政策的落实，从深化改革和制度建设上研究减轻企业负担的长效机制。

记者：企业减负是社会比较关注的一个话题，工信部作为企业减负的牵头部门，在今年以及接下来会有哪些具体措施来帮助企业减轻负担？

郑立新：近年来，党中央和国务院高度重视企业的减负工作。企业减负作为供给侧结构性改革战略部署当中的一项重要工作内容。前不久，工信部部长苗圩同志组织召开了减轻企业负担部际联席会议，同时，我们也召开了全国减轻企业负担的会议。

近年来，工信部作为国务院减轻企业负担部际联席会议的牵头单位，认真贯彻党中央、国务院的部署，把减轻企业负担工作作为推进供给侧结构性改革和稳定经济增长的重要措施抓好、抓实。我们主要做了这么几方面的工作：一是推动建立涉企收费清单制度。这个制度就是让企业明明白白缴费，把依法设立的收费项目以清单的方式告诉企业，让企业在网上都可以查到，督促各地区、各有关部门公布政府性基金、涉企行政事业性收费和政府定价经营服务收费清单，从制度上为减轻企业负担奠定基础。二是推动加大普遍性降费力度，督促各有关部门和各地区大幅度减少涉企收费项目，降低收费标准。三是加强督促检查。每年都要组织十几个工作组到地方开展涉企收费清理检查和督导工作。通过这样的工作，推动党中央、国务院出台的各项减轻企业负担的政策能够落实到位。加大查处曝光的力度，建立减轻企业负担举报查处机制，同时还依托审计工作查处违规收费。在查处违规收费过程中，我们通报一批典型案件。

在推进减轻企业负担工作中，我们建立了四个机制。一是通过企业减负调查工作评价系统，发现涉企收费当中的问题，形成问题的发现机制。二是通过专报、简报等多种形式向国务院反映问题。三是通过督办制度在各级联席会议层面建立协调解决问题的机制。四是通过举报平台建立查处问题和曝光问题的机制。这些工作，特别是这些机制的建立得到了企业的普遍欢迎。

同时也应看到，当前稳增长的压力依然存在，企业在生产经营当中还面临不少困难和问题，企业对负担的主观感受还是比较强烈的，特别是对降低企业负担的诉求也比较强烈。面对这样的问题，我们要发挥好国务院减轻企业负担部际联席会议机制的作用，进一步加大工作力度，力争以更明显的减负成效回应社会的期待。一是要加快推进各项降本减负政策的落实，通过督查检查和政策宣传，督促各地区把《政府工作报告》中的各项减税降费政策落到实处。二是完善实施清单制度，将涉企收费清单制度逐步向涉企保证金、行政检查等领域延伸。像政府性基金、行政事业性收费，我们都建立了清单制度，下一步对涉企保证金、行政检查等领域也要建立清单制度。同时还要建立以清单查询为基础的减轻企业负担综合服务平台。这样一个平台建立以后，企业通过平台就可以对所有涉企收费都能够得到一个最权威的清单。三是e进一步加强重点领域的清理，整治“红顶中介”和垄断收费，规范各类涉企保证金，遏制各种向企业乱伸的“黑手”。四是跟踪企业负担的新情况和新变化，进一步摸清企业负担的新问题和政策诉求，从深化改革和制度建设上研究减轻企业负担的长效机制。

热点七

新材料

我国新材料产业发展势头良好。“十二五”期间，新材料产业规模以年均24%的增速在发展。

记者：有报道称新材料面临着产业化应用难的问题，“十二五”期间新材料产业应用规模呈现了增速下滑的态势，从工信部掌握的数据与情况看，新材料的产业发展目前怎么样？下一步工信部将采取怎样的措施，确保新材料的技术突破达到产业发展的目标？

黄利斌：我国新材料产业发展势头良好。“十二五”期间，新材料产业规模以年均24%的增速在发展，2015年的规模达到了将近2万亿元，新材料领域的专利和论文数据也已位居世界前列，高端装备制造和国家重大工程等重点领域新材料综合保障能力在明显提升。环渤海、长三角、珠三角等地区新材料产业集聚效应在不断增强。但我国新材料产业与世界先进水平相比还有较大差距，在发展中还存在一些突出的矛盾和问题，其中推广应用难是突出问题之一。

振兴实体经济、加快实施《中国制造2025》、培育发展战略性新兴产业，既给新材料产业发展带来了广阔的市场空间，也对新材料产业的发展提出了更高要求。工信部将根据国家新材料产业发展领导小组的部署，抓紧推动各项工作的开展。一是加强统筹衔接。加强各部门之间的分工和协同，形成促进新材料产业发展的合力。二是研究落实专项政策。会同财政部、保监会等部门开展新材料首批次运用保险补偿机制试点，推动实施“重点新材料研发及应用”重大工程，集中突破一批战略关键材料。三是加强支撑体系建设。制定新材料技术成熟度评价标准体系，加快新材料生产应用示范平台、测试评价平台、参数库平台和资源共享平台等建设。四是聚焦重点，突破一批关键新材料，形成一批典型应用示范成果。在发展中还存在一些突出的矛盾和问题，其中推广应用难是突出问题之一。