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全国无线电管理工作会议召开刘利华出席会议并讲话
发布日期：2012-01-11 11:13
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全国无线电管理工作会议召开刘利华出席会议并讲话
1月9日至10日，2012年全国无线电管理工作会议在江苏省南京市召开。会议传达了不久前刚召开的全国工业和信息化工作会议精神，总结了2011年全国无线电管理工作，明确了2012年无线电管理重点工作。工业和信息化部副部长刘利华出席会议并作重要讲话。江苏省副省长史和平到会致辞。工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波作了大会主题工作报告。刘利华副部长提出，无线电管理机构要紧紧围绕科学发展的主题，科学配置频谱资源，营造良好电磁环境，推动工业通信业平稳较快增长，为推动经济发展、促进社会和谐、服务国防建设作出新的贡献。
随着工业和信息化融合的推进，通信、气象、广播电视、航空航天、工业生产、交通运输等各行业各部门对无线电技术的依赖度不断加深，各行业部门在促进自身行业信息化、智能化建设和发展的过程中，大量、广泛应用无线电技术，无线电技术已成为行业技术改造、提高生产效率、保障生产安全的重要或唯一的手段。在信息化条件下的现代战争中，制电磁频谱权和制太空权都成为掌握战场主动权的关键，无线电频率资源作为战场信息的主要载体，在军事斗争中显示出日益突出的战略地位。在国际上，无线电频率和卫星轨道资源争夺日趋激烈，大部分可用好用的卫星频率轨道资源已经被占用，世界各国已普遍意识到无线电和卫星频率轨道资源的稀缺性，采取各种方式最大限度地保护本国的无线电频率和卫星轨道资源权益。同时，随着基于无线电技术的应用深入渗透到经济建设、社会发展的各个领域，空中电磁环境日趋复杂，无线电干扰所产生的安全风险不断加大，无线电安全保障任务日益艰巨。作为代表国家管理无线电频谱资源的政府部门，无线电管理机构在科学配置频谱资源，有效维护空中电波秩序方面发挥着日益重要的作用。
2011年，我国无线电管理机构统筹规划和合理配置无线电频谱资源，积极服务经济社会发展。统筹协调、支持保障了通信、广电、交通、铁路、民航、气象、渔业、公安、安全、航天、军队等行业部门，以及国家科技重大专项、国家重点工程所必需的频率和卫星轨道资源；支持开展物联网基础设施建设，批复了在北京进行政务物联数据专网试验所使用的频率；支持我国TD-LTE产业发展，完成了TD-LTE规模试验频率分配工作；开展IMT系统及物联网相关频段频率规划研究工作，形成了IMT频段2500MHz～2690MHz频率规划方案。规范无线电台站和发射设备管理，促进无线电事业健康发展。截至2011年底，我国已办理台站执照的无线电台站数量达到266.78万个；我国公众移动通信用户数已达9.7亿户；我国在国际电联登记的在轨运行的静止卫星30颗，非静止卫星19颗。基本完成全国台站数据库规范化建设，台站数据的完整性、准确性、实时性显著提高，先后对无线数传、无线接入等频率台站使用情况，“天宫一号”使用频段在全国范围内的设台情况，全国TD-SCDMA基站、卫星通信网及地球站等进行了核查和统计等工作，有力地支持了台站管理工作的开展。加大无线电监测和干扰查处力度，有效维护空中电波秩序。截至2011年前三季度全国各级无线电管理机构共查处无线电干扰1294起；各地充分发挥民航、铁路无线电安全保障长效机制作用，全年共查处民航、铁路等专用频率干扰230余起，有效维护了空中电波秩序。维护国家安全和社会稳定，圆满完成重大任务无线电安全保障。圆满完成了深圳大运会和西安世园会等重大任务的无线电安全保障工作，确保了这些活动的顺利开展。各地无线电管理机构加大防范和打击利用无线电设备进行考试作弊力度，在全国高考、研究生考试、国家公务员和会计专业技术资格等重大考试期间，发现作弊信号3756个，查处作弊案件547件，配合有关部门抓获作弊涉案人员955人，受到有关部门的高度肯定和表扬。此外，无线电管理机构还扎实推进2012世界无线电全会(RA-12)与2012年世界无线电通信大会（WRC-12）准备工作，进一步提升了我国在国际无线电管理事务中的参与度和话语权；加强无线电管理相关法规、规章建设，加大无线电管理宣传工作力度，全国无线电管理机构开展了无线电管理宣传月活动，倡导全社会共同关注和重视无线电频谱资源的开发利用、依法使用和电磁环境保护。
刘利华副部长对过去一年全国无线电管理机构取得的成绩给予了充分肯定。针对当前形势，他分析指出我国无线电管理工作面临三大挑战。一是随着物联网等战略性新兴产业的发展及社会信息化的深入推进，频谱资源的重要性和稀缺性日益凸显，对频谱资源管理水平提出了更高的要求。二是随着无线电应用的广泛渗透和无线电信息服务的泛在化，空中电磁环境日趋复杂，维护电波秩序任务更趋繁重。三是维护社会稳定和信息安全的任务更加繁重，无线电安全保障工作任务艰巨。刘利华对开展2012年无线电管理工作提出了五点意见：一是围绕工业和信息化系统重点工作，服务经济社会发展和国防建设大局；二是加强制度建设、基础研究，完善技术手段，为做好无线电管理工作打下良好基础；三是加强沟通协调，形成工作合力，促进无线电管理工作的顺利开展；四是突出重点，做好无线电安全保障工作，维护国家安全和社会稳定；五是抓好“十二五”规划的落实,确保“十二五”目标的实现。
谢飞波在工作报告中明确了2012年全国无线电管理工作重点：一是继续加强无线电管理工作的集中统一领导和整体组织协调；二是科学配置与合理利用无线电频谱资源，统筹保障用频需求，探索频谱资源“精细化”管理方式，建立对全国无线电频谱资源使用情况的评价和动态管理机制；三是加强无线电台站和设备管理，加大非法设台查处力度，开展全国无线电台站普查、业余无线电台的清查和重新登记、查处非法设置使用地球站工作；四是加强无线电监测，维护空中电波秩序，继续加强基础信息网络和重要通信系统用频的
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