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这是一个信息的时代。信息的无线传输改变了人们生产生活的方式，移动互联网、物联网、两化深度融合、三网融合为经济、社会的发展展现出美好的前景。在全社会信息化推进的过程中，时代赋予了无线电管理哪些新内涵、新任务？无线电管理工作又面临哪些新挑战？记者就无线电管理工作在信息化条件下如何更好地服务经济、社会发展采访了工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波。
电波无形 管理有道
记者：无线电频谱有何特性？无线电管理机构有哪些职责？
谢飞波：无线电频谱是宝贵的自然资源，属国家所有。如同水资源、土地资源和矿产资源一样，无线电频谱资源是有限的，尤其随着无线电技术、应用对无线电频谱资源海量需求的增长，无线电频谱资源越来越稀缺，更需要科学规划使用。无线电频谱资源还具有非耗竭性，当某种无线电业务停止使用时，它所占用的无线电频谱同时被释放出来，可以再提供给其他无线电业务使用。因此，如果它得不到充分利用，是一种资源浪费；如果使用不当，也是一种浪费。另外，由于无线电波具有跨越行政界限约束的自由传播特性，若不对其进行有效管理，将导致有害干扰的产生。
由于无线电频谱资源具有以上特性，因此，需要无线电管理机构对它进行统一管理，确保空中电波秩序的有序和无线电业务的正常运行。我国无线电管理机构的职责是：编制无线电频谱规划；负责无线电频率的划分、分配与指配；依法监督管理无线电台（站）；负责卫星轨道位置协调和管理；协调处理军地间无线电管理相关事宜；负责无线电监测、检测、干扰查处，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序；依法组织实施无线电管制；负责涉外无线电管理工作。
记者：无线电波无影无形，对于很多人来说，无线电管理是个神秘而陌生的领域。您能否介绍一下无线电频谱和无线电管理在我们的日常生活中都发挥了哪些作用？
谢飞波：无线电波的确无影无形，但它并非远离我们的生活，相反，它就在我们身边。大到火箭、卫星发射，民航通信，铁路调度，小到我们使用的手机、无线网卡、遥控车钥匙，无线电应用渗透到国民经济、社会生活和国防建设各个领域，无线通信已经进入千家万户。基于无线电频谱资源的无线技术应用拉近了地域之间的距离，提高了人们的生活质量，使人们的生活变得快捷而高效。而随着频谱资源的进一步开发利用，新一代移动通信、物联网、宽带通信、云计算等技术快速发展，在此基础上建立的“智慧地球”、“无线城市”、“电子社区”、“智慧家庭”，还将在未来极大地改变人们工作、交往和生活的方式。
无线电频谱在改变人类生产、生活方式的同时，还创造了巨大的经济价值。有关研究表明，电磁频谱每年为国家经济总量贡献3至5个百分点，2011年上半年，我国移动通信收入累计完成3367.3亿元，比上年同期增长14.0%，在电信主营业务收入中所占的比重从上年同期的68.63%上升到71.03%，由无线电频谱资源直接产生的无线通信产业成为电信业务收入增长的支柱。
如同车辆在马路上行驶一样，无线电设备在不同的频率上“各行其道”。无线电管理机构通过对这些“道路”进行科学规划和管理，确保无线电波秩序的有序和安全，为各类无线电业务的正常运行和经济社会发展保驾护航。这一作用主要体现在两方面：
一是统筹协调各行各业的频率需求，科学规划配置无线电频率，为经济发展和社会进步提供不可或缺的频谱资源支撑和保障。我国拥有世界上最大的移动电话用户群，拥有覆盖全球的短波广播网络，是世界上气象预报最为准确的国家之一，也是世界上为数不多的拥有航天发射、卫星制造能力的国家，我国无线电管理机构为这些行业提供必不可少的无线电频谱资源，支撑第三代移动通信、直播卫星、遥测遥感、地空通信、雷达探测、飞行导航、交通控制等无线电应用，保障其无线电使用安全。在北斗二号、探月工程、载人航天等国家重大工程、科技重大专项中，无线电管理机构积极为其协调和配置无线电频率和空间频率轨道资源，确保其顺利开展。可以说，无线电频谱成为促进国民经济各行各业和社会发展不可替代的基础性资源。
二是依法严厉查处违规设台、擅用频率的非法行为，全面保障无线电使用安全，为经济发展和社会进步营造良好的电磁环境。近些年来，无线电管理机构通过会同安全生产监督、民航等部门在全国范围内联合开展保护民用航空无线电专用频率专项整顿活动，会同广电、公安等相关部门严肃查处干扰卫星电视接收信号的非法行为，各地积极开展对非法台站的行政执法监督检查等活动，不断加大对违法违规设台的查处力度，有效维护了空中电波秩序。从各地对电磁环境的监测情况来看，频率资源被非法占用的现象有所减少,有力地保证了各行业各部门无线电台站和业务的正常运行。
记者：在许多重大活动和重要事件，甚至重大灾害抢险救灾中，我们也看到了无线电管理工作者的身影。无线电管理在这些事件中又发挥怎样的作用？
谢飞波：无线电安全保障工作是近几年来无线电管理工作的重点，加强重大任务无线电安全保障，对于维护社会稳定、保障人民生命财产安全具有重要意义。在北京奥运会、国庆60周年庆典、上海
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